В Конституционный суд РФ обратился гражданин с жалобой на нормы НК РФ, позволяющей его привлекать к ответственности за неявку в налоговый орган в качестве свидетеля при проверке его же деятельности в качестве налогоплательщика. Согласно материалам дела в 2024 году ему прислали из ФНС повестку о вызове на допрос в качестве свидетеля. Он для показаний не явился, за что его привлекли к ответственности. Гражданин безуспешно пытался оспорить это решение в судах, но и там ему было отказано. Суды посчитали, что закон позволяет вызывать на допрос в качестве свидетеля проверяемого налогоплательщика, и он обязан явиться на допрос, иначе будет правомерно привлечен к ответственности

Что сказали судьи КС РФ? 

Суд подчеркнул, что сами по себе налоговые санкции, когда неявка в налоговый орган не обусловлена уважительными причинами, не противоречат Конституции и способствуют предупреждению недобросовестного поведения граждан и юрлиц. При этом недопустимо понуждать налогоплательщиков к явке на допрос в качестве свидетеля применительно к обстоятельствам его собственной деятельности. Как подчеркнул Конституционный суд РФ, подобный подход искажает различия процессуальном положении свидетелей и проверяемых лиц, а также само существо свидетельских показаний как отдельного вида доказательств. Применение санкций к налогоплательщику за неявку для дачи пояснений по предмету проводимой в его отношении выездной проверки не согласуется с принципами верховенства закона и связанности налоговых органов законом.

Конституционный суд РФ пришел к выводу, что оспоренные нормы НК РФ не противоречат Конституции, так как не предполагают признания проверяемого налогоплательщика свидетелем в отношении обстоятельств его собственной деятельности и применения к нему соответствующих мер ответственности в случае его неявки. 

Суд рекомендовал законодателям продумать отдельную налоговую ответственность проверяемого налогоплательщика в случае его неявки по законному уведомлению налогового органа для дачи пояснений по предмету выездной налоговой проверки, когда неявка не была обусловлена уважительными причинами. 

Дело будет направлено на пересмотр по решению Конституционного суда РФ.